近年来，我国神经系统和精神疾病发病率呈逐年上升之势，据统计，我国有脑瘫和癫痫患者余万人，其它脑病患者过亿人，很多脑病患者家庭因病致贫，因病返贫，生活艰难，给社会和家庭带来了沉重的负担。
云南是全国贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一，全省多万人口里有万贫困人口，因病致贫占42%，占比率排在首位。部分贫困患者因地处偏远山区，医疗设施落后，医疗卫生水平低下，基本的健康得不到保障。这些问题的出现引起了国家、社会和医务工作者的极大