核心提示
卫生计生，国计民生。一九八六年二月，漯河市升格为省辖市，全市卫生计生工作掀开了崭新的一页。
30年辛勤耕耘，30年硕果累累。30年，而立之年的漯河风华正茂；30年，继往开来的漯河前程似锦。弹指一挥间，漯河，从百业待举到兴旺发达；弹指一挥间，漯河卫生计生事业，从蹒跚起步到步履铿锵。
三十年来，特别是“十二五”以来，在市委、市*府和各级*委、*府的坚强领导下，全市各级卫生计生部门秉持“国策为要、民生优先”的发展理念，紧紧围绕我市经济社会发展大局，振奋精神，深化改革，攻坚克难，务实重干。强力推进医疗卫生服务体系建设，持续深化医药卫生体制改革，全面落实省市目标任务和民生实事，严格控制人口规模，促进人口长期均衡发展。全市卫生计生事业发展日新月异，为我市经济社会发展提供强有力的健康保障。
伴随着漯河砥砺前进的脚步，沐浴着改革发展的东风，全市卫生计生人牢记使命的重托，践行健康的承诺。在改革中奋进，在创新中前行，书写了全市卫生计生事业发展的瑰丽新篇，为万沙澧人民撑起一方健康的长空。
金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。在新的发展蓝图引领下，全市卫生计生人将树立以人民健康为中心的发展思想，应时合势，因势而动，顺势而为，强力推进健康漯河建设，为全市卫生计生事业发展书写浓墨重彩的一笔！
卫生事业发展改革绘宏图
※亮点特色※
——医院改革激强活力
作为全省医院改革试点市，我市推行无节假日应诊、预约诊疗、检查结果互认，实行划价、收费、取药一站式服务，开展免费就医咨询、开水供应、提供轮椅等便民惠民措施，实行“阳光收费工程”。目前，全市二级以上医疗机构全部开展了临床路径管理试点工作，涉及专业19个，开展病种92个，完成路径病例例，共为住院患者减少医药费用.8万元。近90%患者在县域内就诊，逐步实现“小病不出乡镇，大病不出县域，预防在基层”的目标。
鼓励引导社会资本办医。目前，我市共有一级民营医疗机构48家，其中市区33家，两县15家。床位已达张，卫生专业技术人员人。民营医疗机构的专家在国家、省、市医疗行业协会、学会中任职37人次，其中我市16人，在我市43个医学专业分会的委员中占6%。
卫生信息化建设成新亮点。我市总投资近万元建立市级区域卫生信息平台，目前，在市级卫生信息平台上建成了8个子平台，5个应用系统。初步实现了医疗管理、血液管理、卫生监督、居民健康档案、出生证明管理、免疫规划、人事管理等多系统同时部署内网平台，提供信息共享。
——中西医并重大步前进
目前，医院均设置有中医科。医院成为我市首家“医院中医药工作示范单位”，医院肛肠科顺利通过国家级中医重点专科验收，成为我市首个国家级医学重点专科。年，医院脑病科为省级中医重点专科、血液病科为省级中医重点专科建设单位；医院医院骨伤科为省级中医特色专科建设单位。年，临颍县顺利通过国家中医药管理的验收，被授予全国基层中医药工作先进单位。“十二五”期间，医院基建项目建设资金中央补助万，省级财*配套资金万元，有力促进我市中医药事业快速发展。
——多万农民受益新农合
我市新农合制度自3年实施以来，全市累计有万人次获得合作医疗补偿，补偿总金额达37亿元，有效地缓解了多万农民“因病致贫、因病返贫”问题，实现了*委*府得民心、人民群众得实惠的良好效果。农民参合率由3年的63%提高到年的99%，在省、市、县、医院住院报销补偿比例不断提高，封顶线也由最初的元提高至20万元。开展了35个病种的农村居民重大疾病医疗保障工作和首批25个病种的定额补偿。自年10月1日起，我市新农合大病保险工作全面启动，截至目前，共补偿大病保险人次，补偿金额达.13万元。
——“以药养医”渐成历史
今年是国家基本药物制度实施的第6年，我市已实现基本药物制度在*府办医疗卫生机构全覆盖。年1月1日，50所乡镇卫生院和10所社区卫生服务中心全部实行国家基本药物制度和基本药物零差率销售。年1月1日，所村卫生室全部实行国家基本药物制度和药品零差率销售。年1月1日零点起，临颍县、舞阳县全国医院综合改革第一批试点县，医院、中医院、保健院同时纳入医院综合改革范围，医院全部实行药品零差价销售，基本药物使用率达到50%以上，并且全部纳入医保报销范围。通过实施药品零差率销售，我市彻底破解了实行已经半个多世纪的医院“以药养医”机制。
※典型做法※
——完善医疗卫生服务体系
市直方面：目前，医院3家，医院4家，医院31家，医院为龙头、医院为支撑、医院为补充的门类齐全、功能完善的新型医疗服务体系，能够满足全市人民不同层次的医疗需求。全市共有7个街道办事处，已建成11所社区卫生服务中心和30家社区卫生服务站，98%的社区卫生服务机构已纳入了市、区两级城镇职工、城镇居民医疗保险定点医疗机构，基本满足广大参保人员的医疗需求。
农村方面：我市抢抓中央扩内需、推医改的大好机遇，积极争取项目资金4.4亿元，完善了县、乡、村三级医疗服务网络。年8月，全省基层医疗卫生服务体系标准化建设现场会在我市召开，对我市该项工作给予充分肯定。医院全部改扩建一遍，医院的龙头带动作用得到充分发挥。妇幼保健院、中医院建设得到加强。通过不同的投资形式，累计投入资金近亿元，对乡镇卫生院全部改扩建，环境面貌焕然一新，服务能力明显增强。
——建强全科医师队伍
年起，我市确医院和漯河医专二医院为乡镇卫生院全科医生转岗临床技能培训基地，每年培训两批全科医生。年起，通过住院医师规范化培训的途径培养全科医生（规培期为3年，享受国家财*补贴）。两基地严格按照原卫生部制定的《基层医疗卫生机构全科医生转岗培训大纲（试行）》对基层乡镇卫生院的执业或助理执业医师进行为期1年的培训。并通过严格考核制度，使真正合格的全科医生服务于基层，承担起预防保健、常见病多发病诊疗和转诊、病人康复和慢性病管理、健康管理等一体化服务职能，切实发挥居民健康“守门人”的作用。“十二五”期间，共培训西医类全科医生人，培训中医类人才人。
——健全公共卫生服务体系
全市建立健全疾病预防控制网络，形成了以1个市级疾控中心、5个县级疾控中心、61个乡级卫生院（社区卫生服务中心）、个村卫生室为网络的市、县、乡、村四级疾病预防控制体系。结合二级以上医院疾控科建设工作，在全市16个二级及以上医院成立疾控科，强化医院公共卫生职能，使我市疾病预防控制网络进一步的完善。通过争取各级财*及建设项目支持，加强基础设施建设，逐步更新和补充疾病预防控制机构设备装备，加大软硬件投入，抓好实验室建设，实验室检验、检测能力不断提升；加强疾病预防控制队伍建设，严格人员准入，合理调整人员结构。建立专业人员培训制度，利用培训计划等，采取继续教育、在岗培训、技能培训的办法，定期对关键岗位人员进行轮训，确保队伍素质有效提升。
人口健康均衡发展谱新篇
※亮点特色※
——农村人口文化事业走在全国前列
我市以婚育新风进万家活动为载体，弘扬新型婚育文化；以关爱女孩行动为载体，弘扬新型和谐文化；以计划生育幸福家庭行动为载体，弘扬新型幸福文化，促进了群众生育观念转变。7年11月15日至16日，全国农村人口文化工作现场研讨会在漯河市召开。九届全国人大常委会副委员长、时任中国人口文化促进会会长彭佩云、时任国家人口计生委*组书记、副主任李斌，时任国家人口计生委副主任赵白鸽、中宣部宣教局副局长李晓*、河南省人大副主任吴全智等领导出席会议，彭佩云、李斌对漯河市人口文化建设工作取得的成效都给予充分肯定。
——关爱女孩行动促进社会性别平等
我市以促进社会性别平等为主线，以落实养老保优、有病保医、生活保质、就学保助、就业保酬、生产保扶、平等保权“七保”关爱*策为重点，不断加强B超及终止妊娠药品规范管理，强化“四查四明确”制度落实力度，保障了出生人口性别比稳中有降，促进了人口和谐发展。6年9月5日，“全国关爱女孩行动万里行”第一站大型宣传活动在漯河市成功举行，时任国家人口计生委副主任赵白鸽出席并称赞：漯河在全国率先推开“关爱女孩行动”，取得明显成效，提供了先进经验和做法。
——计划生育服务能力持续提升。
全市计划生育奖励*策稳妥落实。年，全市享受国家奖励扶助对象1.24万名，享受特别扶助对象名；为8.1万名独生子女父母发放奖励费万元，为7.5万名计生家庭办理养老补贴万元，对3.9万名农村计生家庭办理新农合补贴万元；积极推进城镇奖励扶助制度，对1.3万名符合条件的城镇独生子女父母发放奖励扶助金万元；开展生育关怀暖冬行动，对独生子女伤残、死亡家庭慰问帮扶34.2万元，为特困户发放救助金39.5万元。
※典型做法※
——优质服务润万家
市计划生育优质服务工作年正式起步，年全面开展，每年春秋两季，市人口计生委都广泛开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，竭力为育龄群众查病治病，送服务、送温暖到家。6年，全市全面启动出生人口缺陷工作，大力开展了优生、优育、优教“三优”活动，提升出生人口素质。年至年，免费孕前优生健康检查对目标人群实现了全覆盖，全市出生人口缺陷率呈逐年下降态势。年至年，在全市城乡广泛开展计划生育药具服务“八进”（避孕药具进社区、都市村庄、机关、企业、市场、宾馆、超市、新农合诊所等）活动，把优质服务和真情关爱送到群众身边。此外，县站、乡所及办证窗口的便民服务，构建了覆盖全市县、乡、村的计生服务网络。“十二五”时期，全市低生育水平稳定适度保持，出生人口性别比稳中有降，流动人口管理率不断提高，单独两孩*策依法实施，优生优育、避孕节育知情选择意识逐步提高，人口和计划生育工作呈良好发展态势。
——奖扶特扶泽群众
市人口计生委整合部门资源，调动各方力量，落实资金、完善制度、规范操作、兑现*策，建立人口和计划生育利益导向工作协作机制，确保全民受益的普惠*策与计生奖励扶助*策衔接好，让计划生育家庭得到更多实惠，特别是对计生特殊困难家庭，逐步形成了以养老保障、医疗保障、住房保障、精神慰藉、法律援助和临终关怀为主要内容的“六大扶助机制”。截至目前，全市奖励扶助对象累计人，特别扶助对象累计人，农村独生子女和计划生育双女家庭子女中招加分照顾对象累计人。
——依法行*保规范
伴随着共和国人口和计划生育工作“一法三规”的相继出台，计划生育从“国策”走向“国法”，结束了长期无法可依的局面，开始书写具有历史意义的一页。0年，全市统一了依法管理的各种执法文书，完善了宣传教育、行*执法、检查监督等工作程序，落实了行*执法责任制、执法过错赔偿和责任追究制、行*执法考评制，使执法工作逐步迈向规范化、制度化。8年4月和7月，在全市开展了重要信访问题集中治理活动和人口计生行*执法案卷评查活动。年以来，建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的人口和计划生育行*执法机制，人口计生依法行*实现新发展。“十一五”以来，全市计生系统没有发生因执法不当引发的恶性案件，实现群众“零投诉”。
开启健康漯河发展新愿景
回眸“十二五”，是全市卫生计生系统团结奋进、创新拼搏的五年，也是全市卫生计生系统转变方式、科学发展的五年。这五年，全市卫计工作抓住了关键时期，打赢了攻坚之役，赢得了战略机遇，各项工作扎实推进，全面完成了各项任务。
展望“十三五”，全市卫生计生事业发展任重道远。新起点、新目标、新定位，在“十三五”这个全面建成小康社会的关键期、落实全面科学发展的战略机遇期，市卫计委全面分析卫生计生工作面临的新形势，科学编制全市卫生计生事业“十三五”发展规划，开启健康漯河发展新愿景。
※愿景展望※
未来五年，市卫计委将不断深化医药卫生体制改革,全面落实计划生育*策措施，进一步优化卫生计生资源配置,坚持中西医并重,全面提高医疗卫生服务水平和突发公共卫生事件的应急能力,努力构建和谐卫生计生,为人民群众身体健康服务和经济发展服务。
“十三五“时期，立足全市卫生计生事业发展大局，我市将全面实施“工程”。即落实一个方针、围绕一个核心、深化两项改革、坚持三个重点、推进九大建设。一个方针是新时期卫生工作方针；一个核心是以基本医疗卫生制度建设为核心；两大改革是深化医药卫生体制改革、深化计划生育服务管理改革；三个重点是保基本、强基层、建机制；医院管理制度建设、计划生育服务管理新机制建设、分级诊疗制度建设、信息化建设、医院和重点专科建设、人才队伍建设、中医药服务能力建设、卫生计生服务体系建设、*的建设和行风建设。预计到年，建成“人口均衡发展的先行区”和“豫中南区域性医疗中心”；建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，促进人口长期均衡发展；完善卫生计生服务和保障体系,大力推行基本公共卫生均等化服务，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务目标，让群众享有价格合理、质量优良的卫生计生服务,保持与省情相适应的适度生育水平，不断提高人民群众的健康水平。
※重点工作※
——强化公共卫生服务能力建设。加强疾病防控体系建设，进一步健全妇幼健康和计生服务体系，加强卫生监督执法体系建设，加强精神卫生防治工作，强化临床血液质量安全监督管理，加强卫生应急体系建设。
——健全城乡医疗卫生服务体系。医院为龙头，以医院为枢纽，以乡镇卫生院和社区卫生服务中心为基础，以村卫生室和社区服务站为网底，以社会办医疗机构为补充，建立规范、高效、优质的医疗服务体系。完善城市医疗卫生服务体系，巩固基层医疗卫生服务体系，大力发展中医药事业，引进社会资本，形成多元化办医格局，满足群众不同层次的医疗保健需求。
——加强人口和计划生育工作。保持适度生育水平，促进人口均衡发展，至年，人口年均自然增长率控制在7.0‰以内，人口总量控制在万人以内，人口素质明显提高，出生缺陷发生率逐步降低，出生人口性别比下降至以下；推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，促进社会融合；计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提高。
——进一步提升医疗服务水平，打造豫中南区域性医疗中心。医院管理能力，探索建立现代化管理机制，运用岗位设置、绩效考核、信息化精细化管理手段，走注重内涵、注重持续、注重绩效的质量效益型发展道路；提升专科建设能力，以重点专科建设带动医疗服务能力；持续加强医疗质量监管，狠抓缺陷管理，持续改进医疗质量。
——进一步深化医药卫生体制改革。稳步提高新农合保障能力，全面实施国家基本药物制度，稳步推进医院改革，加快实施分级诊疗、签约服务工作。
——加快信息化建设。做好“互联网＋”医疗健康服务平台项医院为中心，覆盖全市所有医疗机构的远程医疗诊断网络建设；建成以市级基于居民健康档案数据平台为中心，融合基层医疗机构卫生信息管理云计算系统，覆盖全市所有医疗卫生单位内网系统，推进居民健康卡应用,实现一卡在手，记录一生、服务一生的最终目标；医院建设为抓手，医院信息化建设，医院医院证书认证率达80%以上。
——加强重点专科建设，提升医疗服务水平。坚持“科技兴医”发展战略，力争到年，全市拥有国家级重点专科2-3个，省级重点、特色专科3-5个，省级重点培育专科10个，市级重点、特色专科60个，使漯河专科发展在豫中南居于领先为位次。
——大力实施人才战略。强化人才是第一资源观念，把卫生计生人才建设作为卫生计生工作的重中之重，整体推进城市和农村、医疗和公卫、中医和西医、专业和管理、高新和基础等各类人才协调发展。紧紧抓住人才培养、引进和使用三个环节，以引进培育博士、硕士、学科带头人和高级管理人才为主线，以培养中青年创新型人才为重点，着力打造全市卫生计生人才高地。
荣誉榜
★全省唯一的国家级计划生育优质服务“全国优”市
★省委、省*府授予人口和计划生育工作先进单位
★省*府授予“全省人口和计划生育工作”先进集体
★省级文明单位
★省级卫生单位
★医院感染管理岗位技能竞赛获奖先进单位
★河南省艾滋病防治工作先进集体
★全省卫生计生对外开放工作先进单位
★全省继续医学教育工作先进单位
★河南省中医药岗位技能竞赛优秀组织奖
★河南省第三届卫生计生监督技能竞赛团体三等奖
★漯河市委、市*府授予年度目标完成优秀单位
来源漯河日报
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